5月28日上午，省政府新闻办举行新闻发布会。省住房和城乡建设厅巡视员李锦生、省政务服务中心副主任刘新才深入解读《山西省全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案》并回答记者提问。

马学英：

各位新闻界的记者朋友:

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

4月29日，省政府第32次常务会议审议通过了《山西省全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，5月20日经楼阳生省长签发正式印发实施。为帮助社会各界尤其是工程建设项目参建企业更好地了解相关内容，今天我们邀请到省住房城乡建设厅巡视员李锦生、省政务服务中心副主任刘新才深入解读《实施方案》并回答各位记者提问。

参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者，有省内主要新闻单位和新闻网站的记者，欢迎大家。

首先请省住房城乡建设厅巡视员李锦生介绍《山西省全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案》起草背景和总体情况。 

省住房城乡建设厅巡视员李锦生：

新闻界的各位朋友：

大家上午好，感谢大家对省工程建设项目审批制度改革工作的关心和支持。5月20日，省政府办公厅印发了《山西省全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案》（晋政办发〔2019〕32号）。今天我们就《实施方案》的基本情况进行简要介绍。

一、《实施方案》的出台背景

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院推进政府职能转变和放管服改革、优化营商环境的重要举措。习近平总书记强调要全面深化改革，优化营商环境，继续大力简政放权，强化事中事后监管。国务院常务会议多次研究部署工程建设项目审批制度改革工作，李克强总理在去年政府工作报告中明确提出工程建设项目审批时间再压减一半的目标要求，在今年政府工作报告中又明确提出“在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短”。韩正副总理多次作出批示并召开会议，亲自部署工程建设项目审批制度改革工作。这些都体现了党中央、国务院对工程建设项目审批制度改革的高度重视。

2018年5月，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），在15个城市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革试点。按照骆惠宁书记“改革决不能落后”的要求和楼阳生省长“按照试点精神，统筹推进工程建设项目审批制度改革”的批示，我省作为非试点地区，积极对标试点地区要求，结合承诺制改革实际，省人民政府出台了《加快推进工程建设项目审批制度改革实施方案》（晋政办发〔2018〕95号），明确了“建设项目从项目立项至竣工验收审批时限压减一半以上,减至100个工作日以内，一般性工业项目审批时限压减至45个工作日”的目标任务，出台了施工图审查制度改革、区域环评改革等政策文件，编制了工程建设项目审批制度改革事项办理标准流程图（简称“一图通办”），经省直有关部门和各市共同努力，初步构建起我省工程建设项目审批制度框架。今年3月28日，贺天才副省长在国务院召开的全国工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议上做了典型经验交流发言，我省工程建设审批制度改革迈入全国先进行列。

今年3月，国务院办公厅下发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），要求全国开展工程建设项目审批制度改革，我省在去年改革的基础上，再次提速，4月29日省政府常务会研究通过《山西省全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，5月20日《实施方案》由省政府办公厅正式印发。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》提出我省全面推进工程建设项目审批制度改革的总体要求、主要任务和保障措施等，共3大部分11个方面具体内容。

在总体要求上，明确了指导思想、改革内容和主要目标。

我省工程建设项目审批制度改革坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国务院关于工程建设项目审批制度改革的总体要求，认真落实省委、省政府推进政府职能转变、深化“放管服效”改革的决策部署，通过“四个统一”，构建新型工程建设项目审批和管理体系，打造“六最”营商环境，服务我省高质量转型发展。

改革内容是对建设项目审批、服务和管理体系实施全流程、全覆盖的改革。全流程就是覆盖工程建设项目审批全过程，从立项到竣工验收到公共设施接入。全覆盖指改革覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等重大工程，政府、社会投资都要纳入改革。全流程、全覆盖还有一层含义，覆盖项目全过程涉及的全部事项，包括行政许可、技术审查，又包括强制性评估、中介服务、市政公用服务和备案。

我们确定的改革目标是：2019年6月底前，进一步完善我省工程建设项目审批制度体系，建立“多规合一”统筹项目实施机制，建成覆盖省、市、县三级的工程建设项目审批管理系统，并与国家工程建设项目审批管理系统对接，在实现工程建设项目审批时间100个工作日的基础上，进一步优化审批、服务和管理流程。到2019年底前，各设区市编制完成“多规合一”的“一张蓝图”，实现“一张蓝图”统筹项目建设，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。2020年6月底前，建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。